国家税务总局安徽省税务局党委书记、局长 张德志

长江三角洲区域一体化发展（以下简称“长三角一体化发展”）是以习近平同志为核心的党中央作出的大战略，是长三角的大机遇，更是安徽省奋发作为的大舞台。安徽省税务部门坚持把学习贯彻习近平总书记重要讲话指示精神，作为全省税务系统的重大政治任务，始终站在“两个维护”的高度，真正担起应负的政治责任和历史使命，把我们自己的事做好，切实发挥税收职能作用，倾力服务长三角一体化发展。

深刻认识长三角一体化发展的战略定位

长三角地区在行政区划上包括上海、江苏、浙江和安徽三省一市，以占全国1/26 的土地面积和1/6 的人口，创造了接近全国1/4 的经济总量，是我国经济最具活力、开放程度最高、创新能力最强的地区之一。党的十八大以来，习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动长三角一体化发展上升为国家战略，并亲自审议通过了《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》。今年8 月20日，习近平总书记在安徽考察期间主持召开扎实推进长三角一体化发展座谈会，对新形势下长三角一体化发展作出新的战略部署，要求三省一市率先形成新发展格局、勇当我国科技和产业创新的开路先锋、加快打造改革开放新高地，赋予了三省一市为全国大局挑重担、作支撑的政治责任和战略定位。

对安徽来说，从长三角一体化的“旁听生”，变成“插班生”，现在成为“正式生”，体现了习近平总书记的巨大关怀和殷切希望，迎来了史无前例的重大发展机遇。税务部门作为实施宏观经济政策和服务微观经济运行的重要结合点，应该自觉提升站位，从坚决做到“两个维护”的高度，认真学习贯彻习近平总书记关于长三角一体化发展的重要讲话和重要指示批示精神，从区域经济税收发展实际出发，发挥好税收的基础性、支柱性、保障性作用，助力安徽经济高质量发展，在践行“三大使命要求”中奋力作为。

准确把握税收服务长三角一体化发展的工作思路

习近平总书记在扎实推进长三角一体化发展座谈会上，强调要“紧扣一体化和高质量两个关键词抓好重点工作，真抓实干、埋头苦干，推动长三角一体化发展不断取得成效”。2019 年以来，按照“融入一体化、服务一体化、推进一体化”的工作要求，国家税务总局推出“16+10”税收支持长三角一体化发展措施，针对性强、含金量高、政策效果正逐步显现。近期，长三角三省一市专门召开主要负责同志专题视频会议，研究确定了一批重点协同事项，主要包括联合开展产业链补链固链强链行动，不断增强欠发达地区高质量发展动能、共同推进长三角地区政务服务“一网通办”、深化长三角自由贸易试验区联动发展，逐步推进长三角医保一体化等。

对安徽省税务部门来说，紧扣一体化和高质量两个关键词，聚焦三省一市的“三大使命要求”，就是要做到“三个必须”：一是必须守住税务部门服务“六稳”“六保”的“主阵地”，统筹处理好减税降费和完成预算收入的关系，创新政策直达快享服务机制，推动党中央出台的各项税费优惠政策在长三角率先落地生根。二是必须积极发挥税收大数据优势，优化出口退税服务，全力支持长三角提高产业链供应链稳定性和竞争性，积极探索形成新发展格局的路径。三是必须发挥好税务部门的垂管优势，以一体化的思路和举措，深入推进长三角税收征管一体化、服务便利化，全面优化税收营商环境，促进人才、资本、技术、信息等各项资源自由流动、高效配置。

扎实做好税收服务长三角一体化各项工作

安徽省税务部门要坚决服从服务长三角一体化发展大局，以更加有力的举措、更加务实的办法，贯彻党中央决策部署，落实好国家税务总局党委和省委省政府决策部署，倾力服务长三角一体化发展。

一是扎实做好“六稳”“六保”工作，全力保障市场主体。习近平总书记指出，三省一市要在抓好常态化疫情防控的前提下，落实好党中央出台的各项政策，在扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务上走在全国前列。安徽在长三角地区属于欠发达区域，2019 年沪苏浙人均GDP 分别是安徽的2.7 倍、2.1 倍和1.8倍，人均税收分别是安徽的9.7倍、2.7 倍和3 倍。今年基层财政收支的矛盾十分突出，给落实减税降费和完成预算收入任务带来很大压力。我们一方面要坚持原则，守住底线，切实抓好“12 个必须”和“12 个不得”“两个清单”的落地，把该减的税费不折不扣减到位，坚决不收“过头税费”。另一方面要坚持点面结合，持续创新政策落实措施，重点抓好包保责任制，密切与企业的联系，线上直通政策，线下压实责任，通过税收大数据兜住风险防控的底线，确保各项纾困措施直达基层、直接惠及市场主体。

二是围绕率先形成新发展格局，着力补链延链固链。习近平总书记指出，必须集中力量办好自己的事，发挥国内超大规模市场优势，加快形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。今年以来，受疫情影响，贸易保护主义进一步抬头，人流、物流受阻，从供需两端对国内产业链供应链带来巨大冲击。长三角区域人才富集、科技水平高、制造业发达、产业链供应链相对完备、市场潜力大，我们要发挥税收职能优势，支持长三角提高产业链供应链稳定性和竞争性。一方面用好与省政府办公厅联合开发上线的“供应链对接平台”，发挥税收大数据“牵线搭桥”作用，着力推动皖企与沪苏浙企业对接供需“补链”，帮助畅通产业链供应链循环。另一方面推动长三角区域税收数据共享共用，利用税收大数据，深化国内大循环和国内国际双循环、区域经济发展、科技和产业创新等专题分析，服务党委政府决策。进一步优化出口退税服务，持续扩大出口退税无纸化办理范围，加快出口退税办理速度，最大限度缓解出口企业的资金压力。

三是优化税收营商环境，助力高水平开放平台建设。习近平总书记指出，要对标国际一流标准改善营商环境；要以一体化的思路和举措打破行政壁垒、提高政策协同，让要素在更大范围畅通流动。长三角一体化发展战略实施以来，沪苏浙皖甬税务部门积极对接、深化合作，推进税收营商环境迭代升级，陆续推出“跨省业务联办”“首违不罚”等政策措施，长三角营商环境一体化迈出了实质性步伐。下一步，要落实好税务总局“16+10”税收支持措施和安徽省自由贸易试验区制度创新措施，对标国际一流标准，提升税收征管服务能力，让长三角区域办税缴费更加方便、快捷、舒适，助力打造市场化、法治化、国际化的营商环境，更好服务长三角一体化发展。